昌邑市第十七届人民代表大会第三次会议隆重开幕
2月17日上午，倍受全市人民瞩目的昌邑市第十七届人民代表大会第三次会议在市会议中心隆重开幕。
来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负着全市人民的重托，汇聚一堂，依法履行神圣职责。
大会主席团常务主席马跃启、周娟、鞠立强、庞明庆、董凤杰、戚风乾在主席台前排就座。大会主席团成员，特邀代表，市政府副市长、副县级党组成员，市政协主席、副主席，市法院院长，市检察院检察长，驻我市的全国、省人大代表在主席台就座。不是市人大代表的，出席市政协会议的全体委员，驻我市的全国、省人大代表，潍坊市人大代表小组召集人，市人大常委会各工作部门、单位主要负责人，省、潍坊市驻昌有关单位主要负责人，大会秘书处各组负责人列席了会议。
上午9点，大会主席团常务主席马跃启宣布大会开幕。
市人民政府市长吕珊珊做政府工作报告。
吕珊珊市长的报告分三部分：
一、2013年工作回顾
二、2014年总体要求和重点任务
三、全面加强政府自身建设
吕珊珊说，2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。一年来，在中共昌邑市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，积极应对复杂多变的经济形势，凝心聚力、攻坚克难，真抓实干、进位争先，圆满完成了年初确定的各项任务目标。
大力推进“转调创”，发展质量稳步提升。以科学投入促进“转调创”，全年完成固定资产投资237.1亿元，增长19.7%。三次产业比例由2012年的10.5：59：30.5调整为10.7：56.8:32.5；新型工业化加速推进，规模以上工业企业信息化应用率达到80%，主营业务收入突破千亿元，达到1003.7亿元；现代服务业全面提升，实现服务业增加值106.1亿元、社会消费品零售总额124.4亿元，分别增长11.3%和15.7%。农业现代化稳步实施。
深入实施“蓝黄”战略，突破滨海成效显著。滨海经济开发区下营、柳疃、龙池三个工业园累计完成基础设施投入12.65亿元，配套面积56.4平方公里。新引进项目28个，总投资115.2亿元；共落户项目143个，总投资533.6亿元；下营滨海新城完成投资6.8亿元，公共服务、商住开发、生态建设等项目投入使用，综合承载能力进一步提高。
加快新型城镇化进程，城乡面貌持续改善。中心城区沿潍河、跨潍河发展步伐加快，院校街大桥、新昌路等重点工程建成投入使用，36项片区改造等工程扎实推进。完成市政基础设施投资4.5亿元，新建、改造城市道路18.8公里，房地产竣工面积86万平方米。“智慧昌邑”建设成效显著，建立了中科院县域农业信息化研究中心和院士工作站；中国绿色交易网成为国内首家绿化行业在线交易平台；智慧应急、统一视频监控平台等15个服务平台及应用系统建成运行；小城镇建设加快推进，编制完成《昌邑市城镇化发展规划》，完成小城镇建设投资32亿元；重新规划建设农村社区92个，公共服务水平不断提升；开展村容村貌整治工程，全部完成691个行政村的“三大堆”清理，顺利通过全省“乡村连片治理”试点验收，农村环境全面改善；新建、改造县乡道路176.5公里；昌南水厂建成运营，全市规模化集中供水覆盖率达到100%，提前两年解决农村饮水安全问题；城乡环卫一体化“昌邑模式”走向全国，被列为国家标准化试点项目。
全面深化改革开放，发展活力日益增强。更大力度推进经济体制综合配套改革，16个改革试点项目取得重要成果；农村土地承包经营权确权登记颁证、宗地统一编码工作经验在全省推广，并在全省率先开展土地承包经营权抵押贷款业务。金融体系不断完善，金融机构各项存、贷款本外币余额分别突破300亿元和200亿元，建成运营潍坊市首个县级中小企业公共服务综合平台；实际利用外资6177万美元，完成进出口总额6.1亿美元，出口创汇5.1亿美元。
加大节能减排力度，生态环境更加优美。全面启动“三八六”环保行动，空气质量综合排名居潍坊市第2位；完成6处污水处理厂升级改造，城镇污水处理厂实现全覆盖；万元GDP能耗、规模以上工业增加值能耗分别下降4.2%和5.2%；科学合理开发矿产资源，被确定为全国唯一一家县级“和谐矿区建设示范点”。
着力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。全市民生支出16.3亿元，占财政总支出的57.6%；圆满完成义务教育阶段中小学标准化建设和学前教育三年行动计划，被评为“山东省教育科研先进单位”；连续四次荣获全国科技进步先进市称号，连续24年荣获潍坊市人口目标达标一等奖；社会保障体系不断完善，征缴各项社会保险费8.9亿元，新增城镇就业9780人、农村劳动力转移就业1.1万人；城镇在岗职工年人均工资达到43354元，农民人均纯收入达到13331元，分别增长12%和12.6%；城市低保标准每人每月提高了50元，农村低保标准每人每年提高了200元，发放社会救助款3755万元。建成公共租赁住房120套，改造城市棚户区230户，深入推进“平安昌邑”建设，社会保持和谐稳定。
加强政府自身建设，行政效能不断提高。深化行政审批制度改革，取消市级行政审批事项175项；认真落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定，扎实推进“庸懒散浮”专项治理，着力解决“四风”问题，形成了转作风、抓落实、争一流的良好局面。严格落实党风廉政建设责任制，始终保持为民务实清廉。
吕珊珊在报告中提出了今年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话为指引，坚持稳中求进、改革创新，以改革促发展、促转调创、促民生改善，力求各项工作全面上档升级，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，加快建设富强文明和谐幸福新昌邑。
吕珊珊指出，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，公共财政预算收入增长16%，固定资产投资增长20%，规模以上工业企业主营业务收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，万元GDP能耗降低4.1%以上。
根据总体要求和预期目标，今年重点做好五个方面工作：（一）加快推进经济结构战略性调整，努力实现产业高端、提质增效的转型发展。（二）加快推进滨海开发，努力实现园区带动、空间拓展的跨越发展。（三）加快推进新型城镇化，努力实现智慧引领、城乡互动的统筹发展。（四）加快推进改革创新，努力实现后劲增强、活力迸发的蓬勃发展。（五）加快推进民生优化，努力实现富民惠民、成果共享的和谐发展。
吕珊珊在讲话中说，安全发展关系人民群众生命财产安全；生态环境事关群众身体健康和生活质量，是科学发展必须严守的两条“底线”：一要确保安全发展。始终把安全摆到“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，全面开展安全生产标准化规范化建设，织密织牢基层安全保障网。实施更加严格的隐患排查整改制度，从源头上消除安全隐患；加大投入，配齐配强各级消防安全装备；开展全民防灾减灾教育训练，增强防灾减灾能力；全面落实党政同责、一岗双责、分级负责、齐抓共管的责任体系。二要确保生态环境质量。坚持生态优先，走绿色发展道路，争创省级生态市，努力建设生态美丽昌邑。认真落实排放总量控制和“三同时”制度，大力推动产业、交通、建筑和市民生活低碳化、排放减量化，集约高效利用土地；加强水源地保护；加快海域使用规划编制，搞好海域、海岛保护和开发；合理开发铁矿、卤水等矿产资源；加强生态建设，抓好潍河综合开发、北部水网完善等工程，全面改善水生态质量；构建更加完善的林业生态系统。实行逐步加严的环境准入和管理标准，健全社会监督制度和严格的问责制度。
关于全面加强政府自身建设，吕珊珊强调，打铁还需自身硬。要按照转变政府职能、践行群众路线的要求，更加注重科学理政、依法行政、从严治政、廉洁从政，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。要坚持科学理政，提高行政效能；坚持依法行政，规范权力运行；坚持从严治政，切实转变作风；坚持廉洁从政，永葆清廉本色。
吕珊珊最后说：各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，抢抓机遇，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，为加快建设富强文明和谐幸福新昌邑、全面建成小康社会而努力奋斗！
大会表决通过了选举办法。
大会以书面形式印发了昌邑市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告、昌邑市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告。
会后，与会代表将分组审议市政府工作报告以及计划、财政报告。