昌邑市政务服务热线运行中心（昌邑市“乡呼县应”指挥中心）章程
（昌邑市“乡呼县应”指挥中心）章程
（适用于未实行法人治理结构的事业单位）
第一章 总 则
第一条 为规范本单位行为，确保实现公益目标，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律、法规和政策，制定本章程。
第二条 本单位名称是昌邑市政务服务热线运行中心（昌邑市“乡呼县应”指挥中心）。
第三条 本单位类型是公益一类事业单位。
第四条 本单位住所是昌邑市交通街会议中心二楼西首。
第五条 本单位经费来源是财政拨款。
第六条 本单位开办资金为人民币120万元。
第七条 本单位的举办单位是昌邑市人民政府办公室。本单位的法人登记机构是：昌邑市行政审批服务局。登记监管机构是：昌邑市委编办事业单位监督管理局。
第二章 宗旨和业务范围
第八条 本单位的宗旨是：本着”群众合理诉求解决好、不合理诉求解释好“的原则，全力推动群众诉求即应即办、一办到底。
第九条 本单位的业务范围包括：
承办上级业务部门交办（潍坊市级热线、省级热线、问政山东、人民网等）和本级热线渠道受理的群众反映事项，负责对群众反映事项进行派单、办理、答复、办结、回访、评价等环节的运行管理；负责热线外包服务项目的招标和合同监管工作；负责热线业务培训工作；协助年度营商环境测评工作；负责热线网站、微博、微信等新媒体的运行管理工作；发挥“乡呼县应”协调联动作用，做好信息的收集、受理、派发、督促、满意度评价等工作，有序衔接镇街区和部门（单位），切实解决群众合理诉求；完成市政府办公室交办的其他任务。
第三章 党的领导
第十条 本单位党组织的地位作用：
昌邑市政务服务热线运行中心（昌邑市“乡呼县应”指挥中心）党组织要发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定本单位改革发展重大问题，支持行政主要负责人依法依规独立负责地行使职权。要全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动本单位各项工作任务的完成。
第十一条 本单位党组织的职责权限：
宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，动员党员努力完成所承担的各项任务；全面加强本单位思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设；对本单位党员进行教育、管理、监督和服务；对重大问题进行讨论和作出决定。
第十二条 本单位党组织发挥作用的途径、方式和程序：
组织党员和党组织领导班子进行学习培训；召开民主生活会和组织生活会等，落实“三会一课”制度；加强党员教育管理，落实有关作风纪律和廉政建设相关规定要求；其他法律法规规定的途径和方式。
第四章 举办单位
第十三条 本单位的举办单位是昌邑市人民政府办公室。
第十四条 举办单位对本单位的权利和义务：
审查事业单位的章程，监督其按照章程开展活动；对事业单位重大业务活动计划执行情况进行监督；对事业单位法定代表人进行培训和管理；为事业单位依法依规开展业务活动提供保障；督促事业单位行使法律法规规定的其他权利和义务等。
第五章 组织机构
第十五条 本单位决策机构是：行政办公会。
决策机构行使下列职权：
制定、修改章程；制定重大业务活动计划；制定内部管理制度；审定年度收支预算及决算；决定其他重大事项。
第十六条 本单位主要行政负责人的产生方式为市委市政府任命；其他主要管理人员的产生方式为市委市政府任命。主要行政负责人经行政审批服务部门核准登记后，取得本单位法定代表人资格。
事业单位法定代表人是代表本单位行使民事权利、履行民事义务的第一责任人。其主要行使下列职权：
主持单位的日常工作，按照分工抓好行政办公会决策事项的组织实施；组织实施单位年度业务活动计划；拟定内部管理制度；带领全体工作人员做好本单位的业务工作；代表本单位签署有关重要文件；其他法律法规赋予的职责。
第十七条 根据《昌邑市政务服务热线运行中心机构职能编制规定》文件规定，本单位设置综合科、运行科等2个内设机构，其主要职责分别是：
（一）综合科。负责中心日常管理，包括热线大厅管理、人员考勤、工资保险、人事管理等；负责对承办单位热线办理工作进行指导、监督和考核；负责对热线网站、微信公众号、微博等新媒体的运维工作；负责数字化城市管理平台的运维工作；负责知识库更新、维护工作；负责文字材料、简报起草、数据分析、舆情研判及组织相关活动；负责内部业务培训学习；负责市委市政府交办的其他工作。
（二）运行科。负责群众诉求事项的派单、办理、答复、办结、回访、评价等环节的运行管理工作；负责疑难工单的梳理汇总、督查督办工作；负责省级热线、潍坊市级热线归集工作；负责潍坊市级工单“清零”工作；负责市领导接听、12345直播间的组织及相关事项的协调督办工作。
第六章 资产管理和使用
第十八条 本单位的合法资产受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第十九条 本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。
第二十条 本单位执行国家统一的政府会计准则制度，依法接受财政、审计、税务等部门的监督。
第二十一条 本单位财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。
第二十二条 本单位的人员工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。
第二十三条 本单位法定代表人离任后，变更新的法定代表人前应当进行经济责任审计。
第七章 人事管理制度
第二十四条 按照党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。昌邑市人民政府办公室具体负责本单位人事管理工作。
第二十五条 本单位应当建立健全人事管理制度。制定或修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。
第二十六条 根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置管理等岗位。
岗位设置方案经人事综合管理部门审核后执行。
第二十七条 本单位新聘用工作人员的，应当按程序面向社会公开招聘，签订聘用合同及明确合同期限。
本单位内部产生岗位人员，按程序进行竞聘上岗。
第二十八条 本单位工作人员存在以下情形的，单位或者个人可以解除聘用合同：
（一）连续旷工超过15个工作日或者1年内累计旷工超过30个工作日的；
（二）年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的；
（三）工作人员书面要求解除聘用合同的；
（四）工作人员受到开除处分的；
（五）其他应当解除聘用合同的情形。
第二十九条 全面考核本单位工作人员的表现，重点考核工作绩效。将考核分为平时考核、年度考核和聘期考核等，考核结果可分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次。根据考核结果，给予晋升、聘任、辞退等奖惩措施。
第三十条 本单位人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。工作人员享受国家规定的福利待遇，执行国家规定的工时制度和休假制度，依法享受社会保险待遇。
第三十一条 本单位工作人员涉及人事争议有关问题的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。
第八章 信息公开
第三十二条 本单位按照《山东省事业单位登记管理信息公开办法》（鲁政办发〔2010〕73号）的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：
（一）依法设立登记的信息:单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位、章程以及开展业务活动所要求的资质等。
（二）依法变更登记的信息:单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等。
（三）年度报告的信息:开展业务活动情况、资产损益情况、变更登记的执行情况、绩效和受奖惩情况、涉及诉讼情况、社会投诉情况等。
（四）其他依法依规需要公开的信息。
第三十三条 事业单位登记管理信息，应当在本单位网站公开;不具备条件的也可采取广播、电视、报刊、本单位的办事大厅、公开栏或其他便于公众知晓的方式公开。
第三十四条 事业单位应当在信息形成之日起20个工作日内予以公开，自信息公开之日起10个工作日内将公开的内容和方式报行政审批服务部门备案。法律、法规对信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第九章 终止程序和剩余资产处理
第三十五条 本单位有以下情形之一，应当终止：
（一）经审批机关决定撤销；
（二）举办单位决定解散；
（三）合并、分立解散；
（四）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；
（五）因其他原因依法依规应当终止的。
第三十六条 本单位在申请注销登记前，应当在举办单位和有关部门的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展有关清算以外的活动。
第三十七条 清算工作结束，形成清算报告，报有关部门审核同意，向行政审批服务部门申请注销登记。符合简易注销登记要求的，按照相关规定办理。
第三十八条 本单位终止后的剩余资产，在举办单位和有关部门的监督下，按照有关法律法规和政策规定进行处置。
第十章 章程修改
第三十九条 本单位有下列情形之一的，应当修改章程：
（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；
（二）章程内容与实际情况不符的；
（三）单位主要职责经机构编制部门调整的；
（四）决策机构认为应当修改章程的其他情形。
第四十条 本单位章程的修订，由决策机构提出意见，经举办单位审查后，报事业单位监督管理机构核准。涉及事业单位法人登记事项的，须向行政审批服务部门申请变更登记。
第十一章 附 则
第四十一条 本章程经2021年4月13日行政办公会表决通过。
第四十二条 本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以行政审批服务部门核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。
第四十三条 本章程的解释权属于行政办公会。
第四十四条 本章程自事业单位监督管理机构核准之日起生效。
拟任法定代表人签字：
举办单位（章）：
年 月 日