都昌街道加强社区规范化建设 提高社区管理服务功能
都昌街道位于昌邑市中西部，面积168平方公里，辖82个行政村，2.7万户，人口8.8万，耕地面积13万亩。按照“贴近基层，服务农民”的要求，服务半径2公里以内，将街道划分为12个社区，其中城市社区5个，分别是利民社区、新村社区、都昌社区、南逄社区和育新社区；农村社区7个，分别是：双台社区、永安社区、候章社区、马埠社区、伍塔社区、王耨社区和城西社区。在经济快速发展的同时，我们按照“突出重点、示范带动、积极推进”的工作思路，不断加大社区投入，改善社区基础设施，完善社区服务功能，提升社区管理水平，积极为广大社区居民提供优质的服务，社区建设取得了初步成效。特别是在基础建设、党的建设、共驻共建、再就业扶贫、党员活动中心建设、社区管理和服务等方面做出了自己的特色，现将社区有关情况汇报如下：
一、社区基本情况
（一）突出重点，示范带动，抓好社区基础设施建设
在市民政局的指导下，我街办组成专班对辖区开展调查，按照“尊重历史、结合实际、便于管理、着眼长远”的原则，将都昌合理划分成12个社区。面对新形势、新要求，我街办把社区建设工作摆上重要议事日程，作为一项服务群众、造福百姓的民心工程来抓。
1、高要求加强组织建设。一是配齐配强社区干部。社区刚成立时，我街道从开发区和办事处机关推选33名干部到社区工作。2007年，我街道在市政府、市残联的支持下，又公开招聘了一批残疾人联络员和计划生育专干。目前，12个社区共有干部89人（含市挂职干部7人），其中：社区书记10人（兼主任1人），主任9人，文书及干事20人，劳动就业协管员19人，残疾人联络员10人，计划生育专干14人。在社区干部的选任上，我们一方面推行办事处、站所干部下到社区任职，消化办事处富余人员，另一方面通过公开、公平、公正的招聘和竞争上岗，使一批充满朝气、热爱社区、熟悉管理的年轻同志进入社区，充实了社区力量。目前，社区干部中党员比例明显提高，文化层次、年龄结构大幅度改善。
2、高起点加强阵地建设。为了大力改善社区办公条件，在市级领导的关心下，在各有关部门的大力支持下，通过街道与社区的共同努力，我们加强社区基础设施建设。都昌街道双台社区，2008年6月建成，总建筑面积1370平方米，社区办公和服务住房面积为300平方米，总投资85万元。永安社区服务中心2008年12月建成，社区服务中心面积6600平方米，社区办公和服务住房面积为800平方米，总投资80万元。侯章社区服务中心2008年12月建成，总建筑面积4000平方米，社区办公和服务住房面积为320平方米，总投资80万元。马埠社区2009年3月建成，总占地面积9.88平方公里，马埠社区服务中心位于都昌街道榆林村村南，总占地面积6700平方米，总投资95万元。伍塔社区服务中心2009年8月建成，总占地面积1600平方米，社区办公和服务住房面积为600平方米，总投资75万元。王耨社区，社区办公用房和活动场所面积占地面积1200平方米，建筑面积400平方米，总投资35万元。城西社区社区办公用房和活动场所面积占地面积1500平方米，建筑面积300平方米，总投资25万元。5个城市社区均于2010年下半年建成，南逄社区办公用房和活动场所面积占地面积2200平方米，建筑面积1100平方米，总投资100万元；利民社区办公用房和活动场所面积占地面积4000平方米，建筑面积3000平方米，总投资100万元；新村社区办公用房和活动场所面积占地面积2200平方米，建筑面积1100平方米，总投资100万元；都昌社区办公用房和活动场所面积占地面积2600平方米，建筑面积1200平方米，总投资120万元。
（二）强化管理，规范运行，增强社区凝聚力战斗力
我街道立足规范社区运行，从抓机构、抓制度、抓队伍入手，努力提高社区自我管理、自我服务和自我监督的能力。
1、依法选拔社区干部。依据《居民委员会组织法》和中央、省、市有关精神，通过依法选举等程序，召开了社区代表大会，成立了社区协调议事会、社区居委会，建立了一支优秀的社区工作干部队伍。同时，制定出台了社区居委会干部管理制度，加强社区干部学习培训，落实社区工作人员各项待遇，增强了社区干部做好社区工作的信心和决心。
2、按章规范社区运行机制。围绕居民自治的原则，在推进社区建设中，始终把制度建设作为重要方面，我们出台了《都昌街道关于加强社区建设、管理和服务工作的指导意见》，实行了社区干部分片包保制度，制定了《社区居民会议制度》、《社区居务公开制度》、《社区居委会工作制度》、《社区居委会干部守则》和《社区共建会议制度》等一系列规章制度。注意充分发挥社区党组织的核心作用，依法支持居委会和其他组织履行职责。通过建章立制，划分了职能，明确了权利和义务，保证了社区各项工作有效运转。
3、倾力开展共驻共建活动。积极探索社区共驻共建新机制，建立完善社区党建联席会等制度，充分发挥辖区内的机关、企事业单位和一切社会力量的共建作用，努力形成了社区资源共享，共驻共建的工作合力和运行机制。
（三）拓展服务，打造平台，努力构建文明和谐社区
我们围绕建设文明和谐社区的目标，坚持“以人为本、服务居民”的理念，不断拓展社区服务领域，努力为群众解难题、办实事，为社区居民提供了多层次、全方位的服务。一是积极开展计划生育服务。为规划都昌辖区人口与计划生育工作，按市政府要求，都昌街办配齐了社区计生专干，投入100多万元添置了办公设施，同时推行了“十制”开展计生工作。即：党委每月例会制度；办事街道计划生育例会制；村（居）计划生育月例会制；下基层月工作周制度；月抽查暗访制；街道干部包村（居），村（居）干部包组，中心户长包户的包保责任制；育龄妇女登记、检查、入户访视制度；违法生育群众举报制度；计生工作单位一把手负责制；独生子女父母奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。二是大力打造社区救助服务平台。积极落实社区困难群众低保和社会救助政策，依法保障居民生活权益，及时为社区低保对象发放低保金，为特困群众提供生活救济，实现应保尽保。三是努力打造社区创业服务平台。认真开展创建“充分就业社区”活动，把“零就业家庭”作为重点，采取“一帮一”结对子的援助措施，通过技能培训、介绍就业岗位、提供就业信息等途径，今年共安排下岗职工再就业1970 人，为5300名社区待业青年提供劳务信息，帮助其实现了就业。大力培育和发展社区志愿者服务组织和队伍，积极倡导自助、互助和志愿服务等公益性服务，共发展社区志愿者组织5个，志愿者人数230 人，今年为群众义务服务近千人次。四是积极构建社区卫生、文化、治安、环境服务平台，建设平安祥和的人居环境。社区居委会在人口较为集中的小区创办了社区卫生服务中心。依托社区警务室，开展平安小区创建活动，建立了社区矛盾纠纷排查制度，及时化解邻里之间、社区居民之间小矛盾、小纠纷。发动驻辖区单位和群众，做好辖区内“门前三包”、小区卫生、环境绿化，先后硬化小街小巷25条达5000多米，通过政府购买公益性岗位落实小街小巷保洁员127人，社区人居环境得到了较大改善。五是着力发展社区文化。以“建设和谐社区”为主题，新村社区在“三八”妇女节开展了拔河比赛，利民社区在“五一”劳动节开展了篮球比赛，都昌社区在“七一” 举办了 “纪念建党90周年”广场文艺演出，以“反腐倡廉”为主题，开展了“文明家庭”党建示范社区争创活动。我街道还开展了食品、药品、疾病防控进社区，法律援助、科普知识进社区等活动。
二、下一步打算
近年来，我街道在社区建设、管理和服务上取得了一些成绩，但我们在工作中也存在许多不足。针对实际出现的问题，我们将从以下三个方面努力：
一是为居民搞好服务。要解决从“单位人”转为“社会人”的认识，把“社区是我家，建设靠大家”的口号，变为实际行动。要了解居民“所急、所需、所盼”，及时解决居民的热点、疑点、难点问题，拓宽服务领域，把党和政府的关怀送到居民的心坎上，当好居民的贴心人。要尽一切可能、采取一切形式，激发居民的参与意识，增强居民的“主人翁精神”，发动居民为社区工作出谋划策，贡献力量。实现居民自我管理、自我教育、自我服务。要争取各方面的支持，加强小街小巷建设，为居民生活起居提供优质服务。社区要努力增加载体，创新方法，增添举措，通过开展各种新颖的、可行的、切合辖区单位和居民实际需要的活动，为社区的长足发展创造良好的环境和条件。
二是做好共驻共建工作。要加强沟通、增进了解、密切关系，整合资源，充分调动社区内机关、团体、企事业单位的力量，齐抓共管，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。做好机关企事业单位党组织与社区党组织“结对联姻”，从物质条件上、政治思想上、工作制度、工作水平和方法上帮助、指导社区党组织开展工作。联合辖区单位共同开展帮困助学、就业扶助、扶贫救弱、便民服务等活动。实行社区治安联防。组建义务巡逻队、帮教小组，健全楼院看护，整体联动，共同解决社区内治安方面的热点、难点问题。组织干部、职工、居民共同参与社区环境绿化、净化、美化工作，倡导文明健康的生活方式。实行活动联举。积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化、整合和利用，形成资源共享、优势互补。
三是加大社区投入。建议政府加大对社区工作经费的投入，科学测算社区日常工作经费需要并纳入财政预算，严格落实“费随事转”，为社区开展工作提供必要的财力保障。对多环节、多头拨付的社区专项资金制定切实可行的资金管理办法，加强资金的管理与整合。完善社区建设资金管理体制，理顺市与区、街道、职能部门之间的关系，建立精简、统一、高效的管理模式。建议相关部门在进行小区开发时按开发面积10元/每平方米的标准收取社会事务管理费，交到社区作为对小区居住人员的管理费用，国有企业改制时留下部分国有资产或资金，作为聘请人员管理原厂区居民的费用。通过财政支持、社会共建、费随事转、有偿服务等多元化渠道筹集社区资金，加大资金投入和保障力度。