昌邑召开市委经济工作暨全市开放发展和“双招双引”工作会议
1月14日，市委经济工作暨全市开放发展和“双招双引”工作会议在市会议中心召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、潍坊市委经济工作会议和潍坊市开放发展暨“双招双引”工作会议精神，动员全市上下进一步提振信心、鼓舞斗志，拼搏实干、奋勇争先，再掀高质量发展新高潮，再创高质量发展新辉煌。市委书记吕珊珊出席会议并讲话，市委副书记、市长李玉祥主持会议，市委副书记王龙堂，市人大常委会主任李中福，市政协主席周娟等市级领导班子全体成员，市法院院长、市检察院检察长，其他在职副县级以上领导干部参加会议。
吕珊珊在讲话中指出，2019年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦重点战略、统筹推进工作、聚力抓好落实，经济运行稳中有进，综合实力跃上新台阶；产业结构持续优化，动能转换实现新突破；乡村振兴全面起势，三农工作迈出新步伐；市场主体快速增长，企业发展增创新优势；改革开放不断深入，经济发展迸发新活力；民生福祉大幅提升，社会事业发展开创新局面；底线意识更加牢固，“三大攻坚战”取得新成果。
吕珊珊强调，做好2020年工作必须认清形势、把握机遇，以全面的分析研判明晰高质量发展的目标路径。要着力把握好稳中向好的宏观形势、日益凸显的发展优势、困扰发展的短板劣势，坚定信心、积极作为，变压力为动力，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力，推动经济社会高质量发展。
吕珊珊指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。全市经济工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省委、潍坊市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深入推进供给侧结构性改革，紧紧围绕加速提升实力、奋力进位争先“一个定位”，聚力推动新旧动能转换、“双招双引”和开放发展、乡村振兴战略、文化繁荣发展、城市功能品质、“三大攻坚战”、民生事业改善“七个突破”，强化资源要素、国有融资平台、重大交通基础设施“三项支撑”，全面加强党对经济工作的领导，再掀高质量发展新高潮，再创高质量发展新辉煌，确保新旧动能转换取得更大成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，一般公共预算收入增长1%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额保持稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上。全面完成潍坊市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
吕珊珊强调，要靶向施策、凝神聚力，以精准的招数办法抓实高质量发展的重点关键。一要坚持“改旧”与“扩新”相结合，聚力推动新旧动能转换实现新突破。要坚持工业立市不动摇，聚焦高端高质高效发展方向，立足产业基础，发挥比较优势，以工业经济的提质增效带动提升经济发展全要素生产率。要做专骨干园区不松劲，把“双千双百”四个骨干园区作为引领产业动能转换、转型升级的主引擎、大平台，不断膨胀园区规模，释放带动效应。要培强市场主体不止步。完善企业梯队格局，鼓励引导大企业向龙头化、总部化、国际化方向发展，加大制造业单项冠军、创新企业、潍坊市级以上“专精特新”中小企业、“一企一技术”研发中心等的培育力度，全力支持企业“小升规、规改股、股上市”。要健全企业家教育培养机制，加大细分领域行业协会建设力度，对本土企业和外来企业一视同仁、平等对待，真正挺起产业转型、动能转换的脊梁。二要坚持“引进来”与“走出去”相结合，聚力推动“双招双引”和开放发展实现新突破。要明确招引目标。精准聚焦“十强”产业体系的建链补链强链和“十强”产业之外优势产业的招商引资，确保产业招引齐头并进、协调联动。要创新招引方式。深入开展专班招商，强化驻外招商，突出以商招商，综合运用好“飞地招商”、乡情招商、代理招商等多种形式，不断提升招商引资质效。要强化精准对接。密切关注上级出台的最新“双招双引”考核办法和各项考核指标，做好数据挖潜，完善项目手续，让更多符合条件的项目应纳尽纳、应统尽统。要持续优化营商环境。深入推进“放管服”和“一次办好”改革，注重保护企业的投资信心，进一步改善商务环境和生活环境，让良好的营商环境成为昌邑的竞争力。要加快推进项目建设。继续实施市级领导包靠重点项目、重点工程制度，举全市之力推动相关项目快建设、快投产，真正发挥好重大项目对经济发展的支撑带动作用。要提升外经外贸水平，主动融入国家开放战略，发挥好外贸综合服务平台的作用，培育壮大外贸企业队伍。三要坚持“抓点”与“带面”相结合，聚力推动乡村振兴战略实现新突破。要突出产业兴旺核心地位。坚持以产业为龙头，以市场为牵引，进一步完善提升200平方公里潍河绿色发展长廊，培育壮大“10个万亩级产业”，建好10个田园综合体和特色小镇，抓好重点项目建设，提升现代农业发展水平。要持续深化农村人居环境整治。集中力量编制好“多规合一”的实用性村庄规划，大力实施村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化“五化工程”，深入推进“厕所革命”及美丽乡村建设。要全面夯实基层基础。持续抓好软弱涣散村党组织集中整顿工作，深入实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，积极探索建立“区域党建联合体”，推动各类组织有序有效参与基层治理。要完善提升土地承包经营确权登记颁证工作，优化提升双联双增、众村飞地、强村帮带、项目带动“四种模式”，拓展村集体经济增收路径。四要坚持“整合”与“求特”相结合，聚力推动文化繁荣发展实现新突破。要着力打响红色文化品牌。以“渤海走廊”红色文化主题教育线路为重点,加快形成 “红色+”全产业链条，叫响红色品牌，做大红色产业。要围绕打造具有“灯塔”意义的红色历史文化项目，以市场化方式经营红色文化资源，用红色经济来发展红色历史文化。要着力打响丝绸文化品牌。加快推进“丝路绸语”文化创意园区二期项目建设，进一步提升完善丝绸文化博物馆，举办好相关文化节会，叫响“丝绸文化之乡”品牌。要大力发展文化事业。健全完善基层文化设施，强化文化遗产保护传承，抓好以华晨文创为代表的文创产品设计研发，组织开展好文山潍水文化旅游系列活动。五要坚持“规划”与“建管”相结合，聚力推动城市功能品质实现新突破。要精心规划。以编制国土空间总体规划为引领，加快推进“多规合一”，为空间规划、资源管理、建设开发等提供依据。要抓紧研究编制我市“十四五”规划，注重强化与全市各类发展规划的有效衔接。要严格监督规划实施，确保一张蓝图绘到底。要精品建设。加快推进棚改民生片区、文山文化片区、高铁新城科技片区、职教大学教育片区4大片区建设，抓好文山森林公园、博物馆等重点项目建设，不断增强城市内涵和活力。要精细管理。突出抓好全国文明城市创建，全力抓好国家卫生城市创建，确保决战决胜。要把城市社区党建和社区功能服务提升作为年度重点工作，稳步推进征迁“清零”攻坚行动，深入推进“海绵城市”建设，加快推进省级新型智慧城市建设。六要坚持“治标”与“治本”相结合，聚力推动“三大攻坚战”实现新突破。要坚决打好防范和化解重大风险攻坚战。金融风险方面，要继续做好隐性债务化解工作，强化对金融违法行为的打击力度，不断完善普惠金融发展体系。安全稳定风险方面，要进一步提升安全风险管控能力、应急管理能力，确保我市安全生产形势持续稳定。要深入推进“1+4”社会治理体系建设，加快推进社区网格员专职化，深化信访积案攻坚，确保社会形势和谐稳定。要坚决打好精准脱贫攻坚战。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，以“增加收入不返贫”为目标，进一步提高政治站位，把解决“相对贫困”作为扶贫工作的核心内容，确保小康路上不落一户、不掉一人。要坚决打好污染防治攻坚战。强化大气、水、土壤污染治理，全面落实河长制、湖长制、湾长制、林长制各项要求，压紧压实生态环境保护责任。要持续深化上级环保督察及“回头看”反馈问题以及信访件反映问题整改，确保问题真正整改到位。七要坚持“兜底”与“提质”相结合，聚力推动民生事业改善实现新突破。要优先发展教育事业。深化全国义务教育优质均衡发展县创建，大力实施基础教育教学改革行动计划，持续加强教师队伍建设。要抓好潍坊环境工程职业学院建设，突出产学研紧密结合，坚持差异化的职业办学思路，把高等职业学院的人才培养打造成品牌。要促进就业创业。深入实施就业政策落实服务落地专项行动，进一步完善创业政策、培训、服务体系和创业平台体系。要强化健康昌邑建设。抓实抓好县域医共体建设，举办好2020黄元御中医药文化节暨中医药传承与发展高峰论坛。要健全社会保障体系。统筹抓好各项保险特别是养老保险的收缴和发放，为全市残疾人购买意外伤害保险，抓好城乡居民高血压、糖尿病“两病”待遇等新政策落实，持续推进“互联网+医保”，推动民生事项实现“掌上办、网上办”。
吕珊珊强调，围绕实现“七个新突破”，必须强化关键支撑、破解瓶颈制约，不断增强经济社会发展的动力和活力。要强化资源要素支撑。要积极向上争取，抢抓当前上级编制“十四五”规划和确定重点、优选项目的关键时期，推介一批体量大、前景好、成长性强的大项目、好项目，争取更多政策、资金及要素保障支持。要强化内部挖潜。土地方面，要加大对批而未供土地的处置力度，积极稳妥的开展闲置低效用地清理盘活和城乡增减挂钩，更好保障建设用地需求。能耗和煤耗方面，要研究出台煤炭消费压减工作总体方案、单位能耗综合评价办法，落实煤炭消费减量替代和能耗减量置换，为大项目、好项目腾出空间。要探索市场交易调解，有关部门要提前进行研究，做好前期相关准备工作。要强化国有融资平台支撑。一方面，要做好“提升”文章。国有融资平台要进一步加大项目储备，持续壮大资金池，稳定有效扩大融资规模，为全市经济社会发展作出应有贡献。另一方面，要做好“立新”文章。探索在不同领域创办国有融资平台、做大国有经济，拓宽融资渠道，打造“取长补短、互为支撑、多条腿走路”的融资格局。要强化重大交通基础设施支撑。铁路工程方面。配合抓好潍烟高铁昌邑段、潍莱高铁昌邑段、大莱龙铁路扩能改造以及潍莱高铁昌邑站等工程建设。要围绕放大高铁效应、做大高铁经济，既要深入研究如何利用高铁效应提升产业、吸引人口等资源要素，也要认真考虑化解大城市虹吸，科学研究确定城市定位和发展策略，做到趋利避害。公路工程方面。要加快高速公路、国省公路、农村公路建设，全面提升交通联结通达能力。
吕珊珊强调，要加强领导、提高站位，以明确的工作导向筑牢高质量发展的作风保障。要突出政治导向，统一思想、步调一致抓发展。各级领导干部要带头严守政治纪律和政治规矩，强化政治监督，真正做到心中有党对党忠诚，心中有民勤政为民，心中有责担当作为，心中有诚守住底线。要突出实干导向，转变作风、提升能力促发展。坚持问题导向，大力推行重点工作推进专班、重点项目工程指挥部制度，坚持“跳出昌邑看昌邑”，强化工作的精准化、精细化意识，加强对经济知识的学习，不断提升抓经济工作的能力水平。要突出考核导向，严格奖惩、双向激励保发展。进一步健全正向激励机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，引导各级干部比状态、比成效、比作为。要旗帜鲜明保护干事创业者，加大容错纠错免责力度，真正做到让实干者实惠、吃苦者吃香。
吕珊珊最后强调，做好今年经济工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、同向同行，不负韶华担使命，只争朝夕勇争先，为践行新理念，建设新昌邑，率先全面建成小康社会作出新的更大贡献。
李玉祥在主持会议时强调，要提高站位、凝心聚力抓落实，进一步提振发展信心，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，加快形成再掀高质量发展新高潮、再创高质量发展新辉煌的浓厚氛围。要扭住关键、重点攻坚抓落实，全力推进新旧动能转换、“双招双引”和开放发展、乡村振兴等重点工作攻坚，加快实现新的突破。要压实责任、汇聚合力抓落实，细化分解任务，明确标准要求，做到领导有责任、部门有目标、人人有任务、层层有压力。要坚持开局即决战、起步即冲刺，全力以赴抓落实、快推进，确保实现首季开门红、全年起好步。
李玉祥还就当前加强经济运行调度和保障以及做好困难群众帮扶、安全稳定等工作进行了安排部署。
会上，滨海（下营）经济开发区、税务局、审批服务局、金控集团、潍坊银行、农业发展银行、浩信集团、海能化学、汉兴医药、雅拉食品主要负责同志作了交流发言。会议书面印发了《中共昌邑市委办公室昌邑市人民政府办公室关于扩大外贸进出口和利用外资的十条意见》（讨论稿）、《中共昌邑市委办公室昌邑市人民政府办公室关于加快推进“双招双引”的意见》（讨论稿）。