昌邑市十七届人大五次会议隆重开幕
2月27日上午，昌邑市第十七届人民代表大会第五次会议在市会议中心隆重开幕。来自全市各镇街区、各条战线的226名代表肩负全市人民的重托，汇聚一堂，共商全市改革发展大计。
大会主席团常务主席马跃启主持会议。
大会主席团常务主席马跃启、周娟、鞠立强、庞明庆、李建军、董凤杰、戚风乾在主席台前排就座。
在主席台就座的还有：吕珊珊、李中福、孙晓非、陶金先、王志强、李志为、王伟、李鹏、陈永锁，其他大会主席团成员，特邀代表，市政府副市长、副县级党组成员，市政协副主席，市法院代理院长，市检察院代理检察长等。
上午9时，马跃启宣布大会开幕，会场内奏响雄壮的《中华人民共和国国歌》。
在热烈的掌声中，吕珊珊代表昌邑市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四大部分，分别是“十二五”时期经济社会发展情况回顾、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务、2016年经济社会发展工作重点和加强政府自身建设。
吕珊珊说，“十二五”时期是我市发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，加快转方式调结构，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，实现了“十二五”圆满收官。全市地区生产总值年均增长10.3%，一般公共预算收入年均增长17.1%，固定资产投资年均增长18.8%，连续5年被评为“中国中小城市综合实力百强县市”、“中国最具投资潜力中小城市百强县市”。坚持科学发展，综合实力跃上新台阶；强化转调并举，产业体系增创新优势；全力突破滨海，区域发展开创新局面；加快新型城镇化，城乡面貌实现新变化；深化改革开放，经济发展迸发新活力；严守两条底线，安全发展取得新成效；着力保障民生，社会事业实现新跨越；加强政府自身建设，行政效能得到新提高。
吕珊珊强调，从今年到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市转型发展的关键时期。未来五年，我们既面临诸多风险挑战，更面临重大发展机遇。必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，着力促进转型升级，着力释放有效需求，着力扩大对外开放，着力加强生态建设，着力保障改善民生，加快建设富强文明和谐幸福新昌邑。今后五年，全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长9%，固定资产投资年均增长12%，规模以上工业主营业务收入年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长11%，进出口总额年均增长5%，居民人均可支配收入年均增长8.5%，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。实现“十三五”规划的宏伟蓝图，必须抓好以下事关全局的关键措施。不断提高创新能力，全面实施创新驱动发展战略和“互联网+”行动计划，加快改革攻坚步伐，到2020年三次产业比例调整为7.8：49.2：43，高新技术产业产值占比超过30%。加快促进协调发展，坚持区域协同、城乡一体、经济社会协调、物质文明精神文明并重，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。持续改善生态环境，深化和巩固“三八六”环保行动成果，争创国家森林城市、国家园林城市，建设生态美丽昌邑。全面提升开放水平，推动外贸向优质优价、优进优出转变，大力提升“引进来”质量和效益，加快提升“走出去”层次和水平，力争实现外贸进出口总额50亿美元、实际利用外资5亿美元以上。切实增进人民福祉，实施教育优先发展战略，深化医药卫生体制改革，改革完善计划生育服务管理，加快公共文化服务体系建设，坚持就业优先战略，健全社会保障体系，夯实安全生产责任，维护社会和谐稳定。
吕珊珊指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的工作至关重要、意义重大。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长12%，规模以上工业主营业务收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长7%，居民人均可支配收入增长8.5%，全面完成上级下达的年度节能减排降碳约束性目标。
吕珊珊说，今年重点做好七个方面的工作。一是更加扎实有力地调结构促转型，积极构建现代产业体系。坚定不移推进工业升级壮大,推动传统优势产业高端化,促进战略性新兴产业规模化, 培强企业市场竞争力,年内战略性新兴产业实现主营业务收入175亿元。下大气力推动农业发展方式转变, 提高综合生产能力,提升产业化水平, 增强发展后劲,促进农业质量效益、农民收入再上新台阶。更高水平推动服务业提档发展，突破发展电子商务产业，持续发展环卫产业，全面提升文化旅游业，促进布局优化、业态完善、产业融合，年内服务业比重提高1.5个百分点以上。二是更加扎实有力地强园区拓空间，全力提升滨海开发水平。增强园区承载能力，完善提升下营、柳疃、龙池三个工业园及昌邑市潍坊滨海产业园基础设施配套，加快下营港及临港物流园区建设，高水平打造下营滨海新城。加快推进产业集聚，打造提升先进装备制造、精细化工、循环经济等特色“园中园”，年内25个项目建成投产，新引进投资过亿元项目13个。促进安全生态发展，提升企业本质安全水平，提升开发质量效益。三是更加扎实有力地抓统筹促均衡，加快推进新型城镇化。加快城乡一体化发展，以争创全国文明城市为抓手，以潍河开发为引领，增强城区辐射带动功能，提高镇村建设水平，增强基础设施支撑能力，更加注重精细管理，实现城乡共进、协调发展。加快建设“智慧昌邑”，突出为民、实用，健全完善城市管理、公共服务、安全防范、经济转型四大体系，实现经济效益和社会效益双赢，确保通过首批国家智慧城市试点验收；加大信息基础设施建设力度，深入实施“互联网+”行动计划，提升产业发展水平和核心竞争力。四是更加扎实有力地抓创新促创业，增强科学发展强大动力。强化创新驱动，支持企业围绕产业链部署创新链，加快构建“政产学研金”协同创新体系。促进全民创业，实行更加有效的扶持政策，突出大学生科技创业、农民工就地创业、企业家二次创业，激发全社会创业活力。突出人才支撑，实施“潍水英才”聚集计划，年内引进硕士博士及高级职称专业技术人才220人以上；加强企业家队伍建设，营造支持企业家安心干事创业的浓厚氛围。五是更加扎实有力地抓改革促开放，持续释放经济发展活力。全面深化改革，推进经济体制改革、财税体制改革和综合行政执法体制改革试点，加快教育综合改革、医药卫生体制改革等社会事业改革，推动金融改革创新。提升开放水平，推动更大规模走出去、更高水平引进来，力争实现外贸进出口总额9.5亿美元、实际利用外资8400万美元、境外直接投资450万美元以上；创新“三招三引”方式，实施产业招商、以商招商、代理招商，全方位引进优质资源、旗舰项目。六是更加扎实有力地抓生态保安全，切实促进环境质量优化。毫不放松抓好安全生产，严格落实企业主体责任、属地管理责任和行业主管责任，全面推行网格化、实名制监管，突出消防安全、道路交通、危险化学品、人员密集场所等重点领域隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。矢志不移抓好生态建设，实施新一轮环保行动，开展大气污染集中整治，巩固提升重点流域水环境质量，推进农业面源污染治理；实施五大节能工程，严守耕地红线，建立海域使用综合管理体系，扎实开展水资源管理保护行动，积极开展植树造林，走绿色发展道路。七是更加扎实有力地惠民生促和谐，大幅提升群众幸福感满意度。坚持教育优先发展，优化医疗服务体系，全面落实计划生育政策，加快公共文化服务体系建设，积极开展全民健身，扎实推进城乡社区建设，实施更加积极的就业政策，完善社会保障体系，扎实做好精准扶贫工作，健全社会化养老服务体系，深化“平安昌邑”建设，强化食品药品安全监管，让群众共享发展成果，全年完成民生投入23亿元以上。
关于加强政府自身建设，吕珊珊强调，面对新形势、完成新使命，需要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提升凝聚力、公信力、执行力、感召力，努力建设人民满意政府。
根据会议议程，本次会议还书面印发了昌邑市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案，昌邑市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告、昌邑市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告。
出席市政协十二届五次会议的全体委员，住我市的全国和省人大代表、潍坊市人大代表小组召集人，市委各工作部门主要负责人，各群团组织主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人，市政府各工作部门及市直有关部门、单位主要负责人，省、潍坊市驻昌有关单位主要负责人，各镇街区镇长(主任)，大会秘书处各组负责人列席会议。